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随着全球经济一体化的形成,
成为国际贸易中心和物流中心地的重要性日益突出。
为此急需要把釜山镇海地区指定为经济自由区，
培育以新港湾为主的海洋物流中心据点，
并与此连接，通过新产业结构的转换，
实行扩大东北亚商务中心开发效果的方案。
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经济区域化，跨国企业扩大经营，地区(城市)之间竞争加剧
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- 经济区域化：欧盟（EU）、ASEAN、北美自由贸易区（NAFTA）、自由贸易协定（FTA） |
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正在摆脱落后迅速发展
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- 年均增长率为9.8%，占全球经济第7名 |
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1995年之后，经济停滞不前，Nut Cracker现象的出现，进入发达国能力有限，贸易收支连续5年纪录赤字
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国际竞争力递减，制造产业空洞化，急需以新产业据点区域作为成长动力 |
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中国先后建立深圳、珠海、汕头、厦门（1979）及上海（1984）、浦东（1991）、香港（1997）
《商务中枢战略》等经济特区开放化 |
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※浦东：人口150万人，外国资本密集，中国工业化的模范 |
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新加坡于1998年发表以知识基础产业达成世界中枢的《Industry21》 |
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台湾于2002年发表两兆元双成产业(数字内容+高新技术)培育计划，2011年吸引200家跨国企业总部 |
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日本于2002年推进设立经济特区 |
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事业背景